加拿大安大略省省长道格·福特最近问了一个好问题“全世界都在纳闷，他一个人怎么就能把整个世界搅得鸡犬不宁?”他，指的是特朗普。

美国人说他们的制度有纠错机制，立法、执法、司法三权互相制约，可以避免政府专权。三权分立是推翻世袭君主制后民主制度建设的一个伟大创造。这个概念是17世纪英国哲学家约翰·洛克在《政府论》中提出，后在18世纪法国启蒙思想家孟德斯鸠《论法的精神》一书中发展完善。美国第一个付诸实施，全世界的民主国家纷纷效仿。现在美国制度没变，三权依然分立，怎么就管不住特朗普了呢?

特朗普的所作所为让世界愕然。他竞选时借口正在审计，10年了，至今也未公开个人纳税记录;他不承认败选，鼓动民众包围立法院所在地国会山;他第一任期内两次遭弹劾，美国总统中绝无仅有，却再次当选;他任人唯亲，以对他个人的忠诚为标准选人用人，组成执政班子;他将司法武器化，打击政治对手;国际国内大政方针他一人说了算;他滥用关税手段，破坏国际供应链秩序;他要并吞格陵兰，收回巴拿马运河，变加拿大为美国第五十一州，绑架委内瑞拉总统马杜罗，……。世界一片哗然。这已不是政治素人不按常规出牌的问题，而是要颠覆民主制度，实行独裁，复辟帝国主义!

他难道不受国家制度的制约吗?制度有制约功能，但是对特朗普不起作用。为什么?答案是：美国的两党制抽走了三权分立的灵魂，制衡机制形同虚设。

美国的共和党和民主党没有历史使命，没有服务国家、造福人民的初衷。它们不代表全体国民，只对自己的选民负责，服务特定利益集团。它们没有党纲党章，没有历史使命，仅有争夺议席和总统大位的偏执，逻辑地蜕变为竞选工具。两党竞选的结果，一个在朝，一个在野，互相掣肘，不仅分裂政府，也分裂国家，分裂社会。两党制对美国政治生态的破坏远远大于建设，是制约美国发展的罪魁祸首!

我们来看两党制的争斗如何左右美国政府的三个部门。

行政自不必说，一众阁员全是特朗普挑选任命的共和党党徒。国务卿、财政部部长、商业部长、国土安全部长唯特朗普马首是瞻，惟总统之命是从。关税由国内进口商缴纳，负担转嫁给消费者，这是常识，也是事实。可是特朗普偏说他的关税政策让外国政府给美国支付了成百上千亿美元。他的内阁成员中没有一个敢纠正他，全都顺着他说。美国的司法部相当于检察院，司法部长的英语称呼是Attorney General，即“总检察长”，任务之一是代表国家起诉罪犯。司法部长公开说司法部是“特朗普总统的司法部”，国家机器沦为个人工具。司法部公开爱泼斯坦案的300万页文件中涉及许多重量级人物，特朗普的名字出现几千次。英国一个王子和一个政府部长涉案被捕，美国却没有人入罪，只有几个人道歉或引咎辞职。美国公众要求彻查。司法部没有起诉任何人。全案有上千个受害者，包括未成年少女，最小的仅14岁，司法部连一个也没有问讯或调查。司法部长对总统负责，民间对总统的诉讼得不到司法部的支持，不难理解，不过，还能期待这样的司法部代表国家、代表人民、秉公执法吗?

立法院与政府是制衡(checks and balances)的关系。美国参众两院有分工，众议院负责财务和税收方面的立法，参议院负责人事任命审查和国际条约的审批等。任何联邦法律，只有在两院无异议的情况下才能通过生效。立法院通过的法案需总统签字生效。总统的重要人事任免、财政预算须经过立法院批准。这是立法院和总统相互制约的制度设计。美国的现状是立法机构被两党分拆。两党争夺议院的多数席位。谁占多数，谁有控制权。如果两党各占一院的多数，两院则打得不可开交。现在美国两院都是共和党占多数，特朗普的决策几乎全能得以通过。这还怎么制衡?

联邦最高法院的法官应该公正无私。可是，法官也是人，也有政治倾向。现在有九名大法官，其中六人倾向共和党，它的裁决向特朗普倾斜就不奇怪了。

特朗普是强势总统，大有顺我者昌，逆我者亡之势。2025年8月1日，美国劳工统计局据实公布就业数据，特朗普认为太低，贬低了他的执政业绩，便指责局长是“拜登任命的政治官员”，操纵数据，下令将其解雇。美联署有权独立决定货币政策。特朗普屡屡施压，要求降息，得不到美联储主席的响应，便用谩骂、起绰号、采取法律行动施加威胁。总统只有任命权，没有解聘权，否则美联署主席的大位难保。联邦最高法院几天前裁决特朗普关税违宪，遭特朗普一顿臭骂，在不得不执行的同时，找其他法律依据增加10%关税，完全无视最高法院的权威。敢挑战特朗普的人没好果子吃，谁还自讨没趣、自找苦吃?

特朗普冒天下之不韪，刚愎自用，有恃无恐，底气从何而来?共和党的支持。特朗普敢说敢为，做事雷厉风行，结果导向，行政作风深受好评。共和党内无人能出其右。民主党也没有与之匹敌的对手，只能弱弱地防守。共和党背后的资本比民主党雄厚，用钱可以蛊惑选民、控制社会舆论，甚至左右法律体系。

美国引以为豪的三权分立退化为两党对峙。这是美国的悲哀。

特朗普过高估计了个人的力量、资本的力量、美国的实力，必然为之付出代价。大多数美国国民不认可特朗普的治国方略。去年特朗普以51%公众支持率的优势当选，现在的支持度已下降至40%以下。下半年美国的中期选举，必有一番恶斗。从民调看，共和党已失去多数优势。

不过，即便民主党赢得中期选举，美国制度被两党制腐蚀的现状不会改变，特朗普现象还会不同程度地重复。要不要改革，怎么改革，是美国人民面临的难题。

微信扫一扫，进入读者交流群

献一朵花： 鲜花数量：